歐盟頒布的節(jié)能環(huán)保指令ＥｕＰ于８月１１日轉換成歐盟各成員國法律，該指令將使出口歐盟電線電纜企業(yè)成 本大幅上升，國際市場競爭力遭到削弱。這是繼ＷＥＥＥ指令、ＲｏＨＳ指令之后，橫跨在電線電纜生產(chǎn)商面前的又一道"綠色壁壘"。

   1.影響將超過ＷＥＥＥ和ＲｏＨＳ

　 ＥｕＰ指令因對所有用電產(chǎn)品整條產(chǎn)業(yè)鏈都提出環(huán)保要求，因此，這也是繼ＷＥＥＥ（《關于報廢電子電氣設備指令》）和ＲｏＨＳ（《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》）兩大壁壘之后，我國出口行業(yè)遭遇歐盟環(huán)保指令的第三板斧。 

　　據(jù)悉，ＥｕＰ指令是２００５年７月６日經(jīng)歐盟議會和歐盟理事會通過的。旨在從源頭入手，在產(chǎn)品的設計、制造、使用、維護、回收、后期處理等一整條產(chǎn)業(yè)鏈，對用能產(chǎn)品提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產(chǎn)品對環(huán)境的影響。該指令一個最大的特點便是，對于耗能產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保要求將貫穿到產(chǎn)品的整個生命周期。這是以前其他環(huán)保法令所沒有覆蓋到的。如ＷＥＥＥ指令只是針對廢舊回收的處理，ＲｏＨＳ指令則只是對上游制造的要求。 

　  而且，ＥＵＰ指令所涵蓋的產(chǎn)品范圍非常廣泛。按歐盟ＥＵＰ指令條文內容所示，原則上包括所有投放市場的用能產(chǎn)品，生成、轉換及計量這些能源的產(chǎn)品（不包括運輸工具）以及用于裝入用能產(chǎn)品中并在市場上獨立直接銷售給最終用戶的部件。產(chǎn)品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。 

　　從定義上說，只要是耗能產(chǎn)品及運輸能源的產(chǎn)品都包含在ＥｕＰ指令范圍內，但需要注意的是，ＥｕＰ指令現(xiàn)在只是一個框架性的指令，目前還沒有產(chǎn)品清單。因此，對我國產(chǎn)品的影響還難以預測。但是我國電線電纜企業(yè)不可不防，提早應對才是上策。 對此，華星電纜朱愛晶等專家普遍認為，由于ＥｕＰ涉及生產(chǎn)整個流程的標準，該指令無疑是一個更為隱蔽的技術性貿易壁壘，對于中國的電線電纜制造商來說，將被要求做大量繁瑣的工作，如在產(chǎn)品上附上ＣＥ標志，并提供包括制造商名稱、模型描述等六項內容的合格聲明；

      電線電纜企業(yè)還要進行符合性評估、建立生態(tài)檔案、確保執(zhí)行符合性評估、與評估相關的文件與合格聲明需要保留１０年等。這些無疑加大了電線電纜企業(yè)出口的難度，增加了成本。據(jù)估測，電線電纜企業(yè)為應對ＥＵＰ指令所采取的修改設計、增加說明文件、開展認證等付出的成本，將使企業(yè)的出口成本提高５％至１０％。因此相比ＷＥＥＥ和ＲｏＨＳ條款，對整個產(chǎn)業(yè)鏈條的影響更大。

2.電線電纜企業(yè)出口成本提高５％以上

　　雖然不可否認歐盟ＥｕＰ指令生效后，有助于提升電線電纜企業(yè)綠色環(huán)保意識，促進線纜企業(yè)產(chǎn)品結構調整，同時，從長遠看，由于指令的實施及標準化，人們更容易得到可對比的數(shù)據(jù)和設計工具，使得評估更容易，成本降低而效率更高，環(huán)境績效的改善也將積極促進制造商節(jié)約成本。

　　但是，其對我國電線電纜企業(yè)的消極影響也是顯而易見的：一是損害了電線電纜企業(yè)的出口成本優(yōu)勢。ＥｕＰ指令的實施，會增加企業(yè)三方面的成本，即新設計成本、考慮生命周期的成本和產(chǎn)品符合性評估的成本，這些對我國電線電纜企業(yè)國際市場競爭力勢必造成嚴重影響。二是使我國電線電纜企業(yè)在國際競爭中處于更加被動的地位。ＥｕＰ指令的實施，是一次設計思想的革命，這一新思想對于大部分本土品牌電線電纜企業(yè)的產(chǎn)品設計人員來說是完全陌生的，而歐盟國家在ＥｕＰ指令實施前，已經(jīng)做了充分準備，一些外資電線電纜企業(yè)在長期戰(zhàn)略規(guī)劃中，也均有環(huán)境化目標，技術方面也有相當?shù)膬洹?br />
    面對歐盟第３波"綠考"，有業(yè)內人士表示，目前國內廠家咨詢ＥｕＰ指令的很少，大多都把主要的精力放在ＲｏＨＳ檢測上了，但不可回避的是，ＥｕＰ涉及的內容將更多、更復雜，以現(xiàn)有電線電纜廠家的技術水平和意識應對起來較為困難，"簡單的ＲｏＨＳ就已經(jīng)讓電線電纜廠家忙不過來了，更別提ＥｕＰ了"。

　　除了電線電纜企業(yè)要積極應對ＥＵＰ指令外，相關部門和行業(yè)協(xié)會等都可以開展相應工作，幫助電線電纜企業(yè)應對ＥＵＰ指令，減少損失。 

　　有關人士指出，從政府機構來說，與ＥＵＰ指令相關的部門應密切關注歐盟ＥＵＰ指令的落實動態(tài)，建立信息互通和發(fā)布預警機制，及時指導電線電纜企業(yè)積極應對；相關的行業(yè)協(xié)會應加強對價格戰(zhàn)略的研究，合理制定出口價格，避免盲目壓價，同時整合電線電纜企業(yè)資源，對小而散的電線電纜企業(yè)進行行業(yè)指導，提高行業(yè)整體規(guī)模；地方政府應加強市場引導功能，引導電線電纜企業(yè)積極開拓新興市場，通過良性循環(huán)，建立多元化市場體系，避免出現(xiàn)由于市場單一而不能有效抵御技術性貿易措施的局面，同時避免在短期內對特定地區(qū)出口增長過快。此外，牽頭推動各科研機構、檢測部門之間的合作，加大科研投入，提高研發(fā)能力，從根本上做好應對ＥＵＰ指令工作。 

　　總之，我國電線電纜制造業(yè)相關企業(yè)應盡早積極行動起來，正視Ｅｕｐ指令帶來的一系列影響，主動改變自身適應國際制造業(yè)競爭環(huán)境，完成切合自身的綠色化道路，努力將因ＥｕＰ指令實施所致的損失減少到最小程度。

　  
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